禅城可建设成为数字化与智慧化治理的样板-每日看点

【资料图】

文宏

当前时代，数字经济的发展和智慧治理的实施其实是一个硬币的两个面。数字经济时代中，市场发展完成了对社会大众的“用户教育”，而市场和社会两端则倒逼着政府推行治理改革，让数字技术赋能社会治理。

因此，智慧治理是数字时代的使命。但是需要指出的是，大数据和人工智能不是万能的，它们是辅助城市管理者形成更科学决策的工具。在实践中，佛山禅城的智慧化社会治理改革创新了基层治理与政府服务的生态。今后，禅城应持续发力，力争建设成为全国智慧治理的样板。

首先，禅城以数据赋能社会治理具有良好的基础。这里具备数据资源富集、产业基础雄厚、融合应用场景丰富等优势，能充分释放数据要素价值。同时禅城在数字政府建设、智慧城市建设不断取得突破，是借助数据赋能政务服务改革的前沿地区。

其次，禅城的智慧化社会治理改革已取得一定成效。在原来的治理体系中，绝大多数社会事务对应不同的政府部门，存在职能交叉、资源匹配不协调，由此导致了群众投诉的产生。而禅城区构建的城市大脑和生态网格，通过数据技术赋能的方法，解决基层重复收集汇总数据的问题，体现了治理的后台数据与前台需求的匹配，强化了数据的辅助支撑功能，能够借助数据技术，围绕社会及民众需求，有效实现治理职能的统合，解决部门、区域等物理意义难以合并的难题，实现政府治理的高效对接。

“一网统管”和“一格共治”不仅能解决数据系统的重复建设，而且能够有效支撑数据的多元开发，最大限度地释放数据价值，让基层社会治理做到了“减人力、减成本，提质量、提效率”。

更重要的是，禅城的智慧化社会治理改革，通过理顺体制机制和技术赋能，实现了多部门协作，呈现出“整合性”的服务导向，即数据整合、部门整合、服务整合。改革后，治理和服务从原来的被动式应对，进化为主动式回应，利用新技术事先监测、评估痛点难点，实现了从“优化性服务”进阶为“引领性服务”和“前瞻性服务”。其中，“未诉先办”和“免申即享”就是突出例子。

因此，这是一场“社会治理供给侧结构性改革”，是一场以人民为中心的改革。禅城的改革使得政府的服务和治理方式向“人民需要怎么样，政府服务就怎么样”转变，正在构建出新的社会治理生态与格局。

（作者系华南理工大学社会治理研究中心主任、教授）

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