您知道吗丨推进政务数据共享 加速经济社会“数字蝶变”-头条

您知道吗丨推进政务数据共享 加速经济社会“数字蝶变”

数据是数字经济时代的“石油”，储存海量信息的政务数据平台更是一座“富矿”。充分挖掘“富矿”，实现政务数据资源有序共享是宿迁政务服务提质增效的重要基础、高质量建设数字政府的关键支撑。

破解“体制机制不够健全”“数据‘条块分割’导致‘孤岛’依然存在”等难题，让“沉睡”的数据醒过来、用起来、跑起来。今年8月，宿迁市人民政府办公室印发《关于建立健全政务数据共享运行机制加快推进数据有序共享的实施方案》（简称《实施方案》），为实现数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务有序流通和共享开放破题支招，为推动高质量发展、实现高效能治理赋能增效。

(资料图)

把机制理顺 把“家底”摸清

全市一体化数据共享交换平台加速建成

11月11日，走进位于宿城区黄海路西侧、微山湖路南侧的数字云舱，即网络信息数字安全融合发展（宿迁）中心，紧张快干的工作气息扑面而来。作为宿迁市大数据中心的“数字兵团”——几十位数据工程师正在电脑前埋首工作，为宿迁市公共数据平台的上线运行添能加力。

“宿迁市公共数据平台是一体化政务数据共享交换平台，是全市政务数据共享交换的唯一主干通道。现在，各部门如需使用数据，直接登录宿迁市公共数据平台，从数据资源中检索，线上申请通过后即可使用。”数据工程师胡莹莹介绍，前期通过开展数据汇聚治理攻坚专项行动，帮助部门编制了“四清单”（数据目录清单、共享清单、需求清单、项目清单），推动应归尽归、“按需归集”，目前平台新增数据目录7335类、数据项15.5万个、数据量累计达到39.9亿条，为政府数字化转型提供了强大的数据支撑。

不用再东奔西跑要数据，“一键”直达，数据应有尽有，这样的利好正是宿迁加强数据资源体系建设、理顺数据管理工作机制的生动注脚。

围绕构建职责清晰的工作体系，《实施方案》明确建立市政务数据共享暨异议协调联席会议制度。市大数据管理局是全市政务数据主管部门，负责组织、指导、协调、监督政务数据管理工作。市大数据中心是市政务数据运行管理机构，具体负责政务数据归口管理工作。各地应当确定本级政务数据主管部门和政务数据运行管理机构，并明确职责。市各有关部门和单位应当明确政务数据管理的内设机构，推动本部门垂直管理业务信息系统数据共享。

机制顺，“家底”清，方向明。“目前，我们已经建成了全市一体化数据共享交换平台，以及人口、法人、空间地理、电子证照和社会信用五大基础数据库，为全市各级各类应用场景建设提供优质数据服务，也为后续数据汇集应用工作提供了坚实基础。”市大数据中心副主任李波说。

数据共享 红利共享

“数字惠民”更加可感可及

“拿到工资了，效率太快了，真是想不到。” 得益于宿迁农民工工资支付监控预警系统的帮忙，解决了“薪”忧的建筑工人张合利喜不自胜。

根治欠薪，宿迁用数据赋能，变后置解决为前置预警。“系统对存在欠薪隐患企业自动预警，依托指挥中心调度，实现提前干预、快速处置，精准提供靶向治理。截至目前，系统发现和处置预警信息1305条，涉及农民工1094人，帮助追回工资1219万元。”市人社局信息中心负责人阙正宇说，今年宿迁率先在全省上线农民工工资支付监控预警系统，汇集人社、发改、行政审批、住建、税务、水电等10多个部门数据，从项目立项、审批、到全过程管理、资金全周期监测，到项目结束全视角精准把脉，持续助力根治欠薪向社会治理数智化升级。

“目前，系统监测全市在建工程项目312个，涉及农民工11.5万人。当企业发生欠薪需动用保证金支付工资时，属地人社部门提交申请，市级人社部门审核通过后，通过系统将保证金支付通知书、工资表发送至银行及保险经办机构，直接将工资支付至农民工本人账户，随后将信息推送至企业，并将划拨信息反馈至系统，实现动用保证金支付欠薪‘不见面’。”阙正宇表示，随着全领域全周期数据共享的深入推进，“实用、好用、管用”的根治欠薪市域治理现代化“宿迁样板”正在加速形成。

农民工工资支付监控预警系统的运行成效，可以说是推进政务数据有序互通共享的一个例证。围绕推进数据互通共享，深化政务数据开发利用，《实施方案》提出，强化各地、各部门数据共享责任，以共享为原则、不共享为例外，重点推进数据共享在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等领域的应用，充分发挥数据共享在辅助政务决策、支撑政府履职、方便企业和群众办事等方面的作用。

把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，宿迁不断健全协调有力、职责清晰、运转顺畅、管理规范、安全有序的政务数据共享运行机制，加快“打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系”，让更多群众和企业共享数据红利，让“数字惠民”更加可感可及。

按下“快进键” 系好“安全带”

数据安全“堤坝”不断加固

数据安全无小事。当前，宿迁政务数据共享运行按下“快进键”，更要系好“安全带”。全面迈入数字政府建设新征程，宿迁如何夯实数字安全基础设施，厘清数字安全的管理责任，增强数字安全保障能力，《实施方案》给出了答案。

就增强基础设施支撑保障能力，《实施方案》强调，按照“整合、集约、安全、可靠”原则，强化一体化政务云建设，优化升级电子政务外网，强化一体化政务数据共享交换平台服务功能，形成纵向贯通省、市、县（区），横向连接各部门的全市一体化数据共享交换体系。

聚焦守牢数据共享运行安全底线，《实施方案》明确，各地、各有关部门要认真落实主体责任，把数据共享安全可控管理摆上突出位置，按照“谁管理，谁负责”“谁使用，谁负责”的原则，明确政务数据采集、治理、存储、共享、开发利用等各环节安全责任主体，督促落实数据共享安全管理责任；建立数据安全评估制度、安全责任认定制度和重大安全事件及时处置机制，完善政务数据共享全周期安全保障措施，增强数据安全预警和溯源能力，持续提升整体防护和监管水平。

“接下来，我们将进一步加强数据统筹管理、标准规范、共享应用、开发利用，计划用2年时间，全面做到两个‘100%’，即应共享数据共享率达到100%，应开放数据开放率达到100%，推动宿迁实现‘数字蝶变’。”李波信心满满地说。

速新闻记者 武蕾

编制 殷朝阳

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